INTRODUCTION
La stratégie du Burkina pour l’atteinte des Objectifs du Développement Durable (ODD, 2016-2030) en matière d’eau et d’assainissement est déclinée en 5 programmes opérationnels dont le Programme National d’Approvisionnement en Eau Potable (PN-AEP) approuvé en juin 2016 par arrêté du Ministre de l’Eau et de l’Assainissement.
Cette stratégie tire les leçons de la mise en œuvre des OMD et introduit une nouvelle vision comprenant le passage de l’approche « infrastructures » à l’approche « service » afin d’adresser de manière plus intégrée et durable la problématique de l’accès à l’eau potable et à l’assainissement, et la promotion de l’Approche Fondée sur les Droits Humains (AFDH) afin d’amorcer un cercle vertueux en faveur de la bonne gouvernance des services publics d’eau et d’assainissement.
Le document du PN-AEP précise que la planification opérationnelle des centres de production d’Eau (CPE) et des Adductions d’Eau Multi Villages (AEP-MV) seront réalisées à l’échelle de chaque région dans le cadre de nouveaux outils à mettre en place que sont les Programme Régionaux d’Approvisionnement en Eau Potable (PR-AEP). C’est en soutien à cette vision que l’appui danois prévoit l’élaboration de ce document dans les régions de la Boucle du Mouhoun, des Cascades et des Hauts-Bassins. L’idée est que l’expérience tirée de ce premier exercice serve à l’élaboration de documents similaires dans les autres régions.
Le PR-AEP se conçoit comme la déclinaison régionale du PN-AEP. Il dessine le plan directeur du développement du service public de l’eau potable dans la région en apportant des réponses concrètes à la problématique de l’accès universel à l’eau potable. A l’image du PN-AEP, le PR-AEP intègre les milieux rural, semi-urbain, péri-urbain et urbain (périmètre ONEA).
I. PROCESSUS D'ELABORATION DU PR-AEP
Le processus envisagé dans le cadre de l’élaboration du PR-AEP suit les trois principales étapes suivantes :
- Diagnostic.
- Orientation stratégiques.
- Plan d’investissement et modalités de mise en œuvre.
L’aboutissement de ce processus permettra à la DREA-BMH de disposer du rapport du Programme Régional d’Approvisionnement en Eau Potable.
En 2019, le processus de rédaction du document du PR-AEP a débuté avec l’élaboration du rapport diagnostic assorti des orientations stratégiques. Ce rapport diagnostic a été élaboré avec la contribution des différents acteurs de la région. Au terme de l’élaboration du rapport diagnostic et des orientations stratégiques, il a été soumis à l’appréciation de tous les acteurs communaux, provinciaux et régionaux à travers des cadres de concertations. Ainsi, sa validation est intervenue au cours d’un atelier régional tenu le 25 novembre 2019 à Dédougou.
II. ELABORATION DU PLAN D'INVESTISSEMENT DU PR-AEP
II.1. Renforcement de capacités des agents pour l’élaboration du PR-AEP
Du 12 au 13 mars 2020 à Ouagadougou, plusieurs agents de la DREA-BMH ont participé à une formation sur les outils de planification des investissements dans le cadre de l’élaboration du PR-AEP. Cette formation qui a été assurée par un expert de l’Assistance Technique COWI a permis aux participants de se familiariser avec les outils que sont Google Earth et Epanet. Ces deux outils ont été largement présentés et des exercices pratiques ont permis de faire des planifications de réseaux AEP en utilisant ces 2 outils.
II.2. Travaux d’élaboration du plan d’investissement
A l’issue de la formation des agents sur les outils, une équipe restreinte a été mise en place dans le but de planifier les investissements du futur PR-AEP. C’est dans ce cadre que cette équipe restreinte s’est rendue à Tougan dans la Province du Sourou, du 12 au 17 mai 2020, pour une séance de travail. Cette planification a consisté à matérialiser tous les villages de la région ainsi que les forages à gros débit sur Google Earth. Ensuite, il a été procédé au regroupement des villages et au tracé des réseaux suivant les pistes. Un choix optimal a été fait pour l’emplacement des réservoirs, les conduites de refoulement et les réseaux de distribution.
Suite à cette première séance de travail, plusieurs rencontres de travail ont eu lieu dans le but d’aboutir à un plan d’investissement qui permette d’atteindre un taux d’accès à l’eau potable de 100% à l’horizon 2030. Au titre de ces rencontres, on peut retenir essentiellement celles-ci :
(i) une séance de travail s’est tenue dans la salle de réunion de la Direction Générale des ressources en Eau (DGRE) à Ouagadougou avec l’équipe de COWI. Cette rencontre a permis aux participants d’examiner les traces des différents réseaux des AEP multi villages. Il est également ressorti de cette rencontre que la DREA pouvait utiliser les suppresseurs pour vaincre les contraintes naturels et revoir certains tracées sans prendre en compte l’aspect du coût de l’ouvrage ;
(ii) une autre séance de travail a été tenue avec l’ONEA dans la salle de réunion de la DREA au cours de laquelle les acteurs ont travaillé à harmoniser les hypothèses de calcul comme les coefficients de points horaires, saisonniers et journaliers et le dimensionnement des conduites primaires (dorsales) en tenant compte de la population de 2040 ;
(iii) enfin, une rencontre zoom a eu lieu entre la DREA-BMH, les AT et l’ONEA. Lors de cette réunion, la méthodologie utilisée pour la rédaction du plan d’investissement a été présentée. Cette réunion a par ailleurs permis d’intégrer les données des centres ONEA.
II.3. Atelier de validation du plan d'investissement
L’atelier de validation du Plan d’Investissement du PR-AEP a eu lieu le 25 juillet 2020 dans la salle de réunion du Conseil régional de Dédougou. Tenue sous la présidence du Conseiller Technique du Gouverneur, cette rencontre a connu la participation effective du Conseil Régional, de tous les Hauts Commissaires et maires, de plusieurs directions régionales, de la DGEP, de l’Assistance_technique_COWI et des projets et programmes intervenant en AEP de la région.
L’objectif global de cet atelier était de soumettre le rapport du plan d’investissement à l’amendement des acteurs régionaux en vue de sa validation. Ainsi, la DREA_BMH à travers des présentations minutieuses a rappelé le processus d’élaboration du plan d’investissement, des critères de priorisation et du phasage de mise en œuvre des investissements des milieux urbains et ruraux de la région
L’horizon de dimensionnement de ce plan d’investissement est 2040. Toutefois, l’objectif principal demeure la desserte des populations de la région à 100% à l’horizon 2030. De façon globale, le plan d’investissement présenté lors de cet atelier prévoyait principalement la réalisation 42 Adductions d’Eau Potable-Multi villages (AEP-MV), 54_nouvelles AEPS, 23 AEPS à réhabiliter, la réalisation de 37_forages neufs équipés de PMH et la réhabilitation de 1311 forages équipés de PMH existants
III. ELABORATION DU RAPPORT DU PR-AEP
A l’issue de la phase de validation du plan d’investissement, la DREA-BMH a tenu une rencontre d’échange avec l’Assistance Technique COWI en prélude à la rédaction du rapport du programme. Cette rencontre avec l’AT COWI a permis de s’accorder sur les grandes orientations à suivre dans le cadre de cette rédaction.
Ensuite, l’équipe de la DREA-BMH a organisé plusieurs séances de travaux afin de rédiger le rapport du programme. Ces séances de travaux ont permis d'aborder les aspects suivants :
- la synthèse de l’état des lieux du secteur AEP de la région ;
- les objectifs et orientations stratégiques ;
- l’approche de planification des investissements ;
- le récapitulatif du plan d’investissement et phasage ;
- l’organisation et la gestion du service public de l’eau
- le renforcement de la gouvernance sectorielle ;
- le cadre logique du programme ;
- l’ancrage institutionnel et dispositif de suivi évaluation ;
- le cout du programme et modalités de financement.
Cette première phase de rédaction a permis d’aboutir à une première version de rapport. Avant que cette version ne soit transmise à l’AT COWI, les trois régions concernées par la rédaction du PR-AEP ont organisé une rencontre en ligne via zoom le 03 novembre 2020 afin de s’accorder sur une harmonisation des couts unitaires des ouvrages des plans d’investissements du PR-AEP. Sur la base des conclusions de cette rencontre, la DREA-BMH a amélioré la première version de son rapport qui a été transmis à l’Assistance Technique COWI et à l’ONEA pour amendement.
La finalisation du rapport provisoire du PR-AEP a été faite suite à la réception des amendements et commentaires de l’AT-COWI le 04 décembre 2020. A la suite de cette finalisation, la DREA-BMH, en collaboration avec l’ONEA ont fixé la date de l’atelier de validation dudit rapport le 29 décembre 2020.
III.1. Atelier de validation du PR-AEP
Le 29 décembre 2020, la DREA-BMH a effectivement tenue l’atelier de validation du PR-AEP dans la salle de réunion du Conseil Régional de Dédougou. L’objectif général poursuivi à travers cet atelier était de soumettre le rapport provisoire du PR-AEP à l’amendement des acteurs régionaux en vue de sa validation. Ainsi, en présence d’une centaine de participants composés des acteurs des collectivités territoriales, des services techniques de la région, des acteurs du MEA et de l’Assistance Technique COWI, la DREA-BMH a présenté le contenu du rapport du programme.
En résumé, le PR-AEP prévoit de 2021 à 2030 :
- en milieu rural, la réalisation de 42 systèmes AEP-MV, 71 AEPS neuves, 453 PEA neufs, 41 forages neufs équipés de PMH, la réhabilitation ou mise à niveau de 27 AEPS, 02 PEA et 1307 forages.
- en milieu urbain, la réalisation de 03 CPE et le renforcement de l’AEP des centres existants.
En ce qui concerne la gestion, elle sera faite conformément au choix d’un ou de plusieurs scénarios proposés dans le document du PR-AEP. Le cout de mise en œuvre du programme sur la période 2021-2030 est estimé à 210,830 milliards de F CFA, soit 14,43% du cout total du PN-AEP.
A l’issue de la présentation, les participants ont posé des questions de compréhension qui ont trouvé des réponses satisfaisantes. Par la même occasion, un certain nombre d’amendements et d’observations ont été formulés et l’équipe de rédaction (DREA-BMH et ONEA) s’est engagée à les prendre en compte pour parfaire le rapport du PR-AEP. Suite à cela, le PR-AEP de la Boucle du Mouhoun a été validée à l’unanimité sous réserve de la prise en compte des différents amendements formulés au cours de l’atelier
CONCLUSION
L’élaboration du PR-AEP de la Boucle du Mouhoun est l’aboutissement d’un long processus qui a débuté en 2019. En effet, après avoir dressé l’état des lieux du secteur de l’AEP de la région à travers le rapport diagnostic, la DREA-BMH et l’ONEA se sont attelés à dégager les orientations stratégiques et le plan d’investissement du PR-AEP avant d’aboutir au rapport proprement dit du Programme Régional qui a été validé le 29 décembre 2020 à Dédougou.
Ce processus a bénéficié de l’accompagnement de différents acteurs communaux, provinciaux, régionaux et centraux. Il a également bénéficié de l’appui technique de COWI et de l’appui financier de DANIDA. D’un cout global de 210,830 milliard de francs CFA, ce programme ambitieux porte sur la période 2021-2030 et prévoit aussi bien les travaux de réalisation, de réhabilitation que des aspects de gestion du service public de l’eau potable en milieu urbain et en milieu rural dans la région de la Boucle du Mouhoun.
Ce document constitue enfin un outil de plaidoyer efficace qui sera utilisé par la DREA-BMH et l’ONEA pour rechercher des financements nécessaires à sa mise en œuvre.
Cliquer ici pour telecharger la dernière version du rapport du PR-AEP de la Boucle du Mouhoun.